美國公民與移民服務局(USCIS)于8月10日公布了美國EB-5投資移民項目的指導草案，在EB-5投資移民出現排期的情況下，將對具體審批提供更細節化的指導。

根據美國EB-5投資移民項目的規定，投資者需要投資至少50萬美元，并且在兩年時間內滿足創造就業的要求后，便可獲得綠卡并且可以收回本金以及一些利息。同時，投資額必須為美國當地居民創造10個就業機會。

美國移民局較新發布了關于EB-5投資移民政策的細則草案，著重在投資移民項目，從遞交申請（I-526表格）到批準有條件綠卡（I-495），再到批準無條件綠卡（I-829）的時間變長的情況下，對投資移民創造就業機會、投資持續性和項目變更等三個方面進行詳細的審批標準指導。

草案明確規定，要求投資者在遞交申請I-526表格獲批準半年之后，必須開始雇傭全職員工，提出I-829申請前必須達到創造就業機會數量的要求。草案也規定，在滿足創造就業條件之前，資金必須一致處于風險狀態。另外，凡是申請過程中，項目材料出現變化，則需要重新遞交I-526申請。

較近引發爭論的是如何計算就業機會。USCIS在備忘錄中稱：“由于部分行業的就業機會，比如建筑業或者旅游業，可能具有間歇性、臨時性、季節性或者流動性，USCIS將繼續指導官員們不要簡單地將這些行業的就業機會排除在外。官員們的判斷應該繼續基于這一職位是否就如申請所陳述的一樣，是持續性的全職工作。比如，如果申請人合理地陳述，一個持續多年的建筑工程需要工人，并且這些工人在工程期間每周的工作時間至少為35小時，那么這個職位就可以滿足全職工作的要求。”

USCIS也表示，美國公民與移民服務局將繼續緊密監控在兩年的投資期間，投資者資金的地點和流動情況。該備忘錄說：“USCIS將繼續要求申請人提供證據，證明代管的投資資金被釋放，并且在兩年的維持期中都處于風險狀態。”

截止9月8日前，該草案將會有約一個月時間來征求各界意見。隨著申請美國投資移民的人數持續增長，EB-5的項目也遍地開花，移民局對投資移民日趨嚴格是必然趨勢。

美國移民局此次公布的關于投資移民較新政策備忘錄草案中沒有涉及之前備受關注的投資金額等問題，但是預計9月30日本財年結束時，極有可能會有新政策出臺。從目前的趨勢來看，美國EB-5投資移民的審核將更為嚴格，門檻也會更高。

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